Leistungsverzeichnis prüfen: typische Fehler und KI-Hilfe

Eine KI-gestützte Prüfung findet in Leistungsverzeichnissen vor allem Unstimmigkeiten, die beim Querlesen leicht durchrutschen: Vorbemerkungen, die einer Position widersprechen, doppelte Positionen, Einheiten, die nicht zur Leistung passen, Lücken zwischen Gewerken und Normverweise mit auffälligem Ausgabejahr. Sie liefert Hinweise mit Fundstelle und Rückfrage. Ein Gutachten ist das nicht, und über die Vergaberechtssicherheit sagt sie nichts aus. Die Verantwortung für das Leistungsverzeichnis bleibt beim Planer.

Fünf Fehlerarten, die beim Lesen durchrutschen

Ein Leistungsverzeichnis mit vierzig Seiten liest kaum jemand in einem Zug. Die Fehler sitzen an den Nahtstellen: zwischen Vorbemerkung und Position, zwischen zwei Gewerken, zwischen zwei Bearbeitungsständen. Die Tabelle zeigt, wonach eine Prüfung sucht. Die Beispiele sind erfunden.

Ein Widerspruch zwischen Vorbemerkung und Position kann später zum Streit um einen Nachtrag führen. Wie die Prüfung aus Sicht des Nachtrags aussieht, steht im Beitrag Nachträge prüfen. Wenn das Verzeichnis als GAEB-Datei vorliegt, hilft der Beitrag GAEB-Datei erklärt beim Lesen der Datei.

Was § 7 VOB/A an die Beschreibung stellt

Die VOB/A regelt die Vergabe von Bauleistungen. Abschnitt 1 betrifft Vergaben unterhalb der EU-Schwellenwerte. Er liegt in der Ausgabe 2019 vor (BAnz AT 19. Februar 2019 B2). Zuletzt wurde dort § 3a mit den Wertgrenzen neu gefasst, ab dem 1. Januar 2026 (BAnz AT 16.12.2025 B7). Die folgenden Zitate stammen aus den §§ 7 und 7b der Ausgabe 2019.

Für die Abschnitte 2 und 3 hat das Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen am 22. Juli 2026 eine Neufassung bekannt gegeben, veröffentlicht am 24. August 2026 (BAnz AT 24.08.2026 B6). Seit dem 8. September 2026 ist sie anzuwenden: An diesem Tag trat die Verordnung in Kraft, die den Verweis in der Vergabeverordnung und in der Vergabeverordnung Verteidigung und Sicherheit auf diese Bekanntmachung umstellt (BGBl. 2026 I Nr. 250). Der § 7 EU der Neufassung ist ähnlich gefasst wie der § 7 des Abschnitts 1. Wer die VOB/A nicht anwenden muss, kann sie trotzdem als Orientierung für eine saubere Beschreibung nehmen.

Nach § 7 Abs. 1 ist die Leistung eindeutig und so erschöpfend zu beschreiben, dass alle Unternehmen die Beschreibung im gleichen Sinne verstehen müssen und ihre Preise sicher und ohne umfangreiche Vorarbeiten berechnen können. Alle Umstände, die die Preisermittlung beeinflussen, sind festzustellen und in den Vergabeunterlagen anzugeben. Dem Auftragnehmer darf kein ungewöhnliches Wagnis aufgebürdet werden. Bedarfspositionen sind grundsätzlich nicht aufzunehmen, und die Hinweise in Abschnitt 0 der ATV DIN 18299 ff. sind zu beachten. Nach § 7b Abs. 4 gehören unter eine Ordnungszahl nur Leistungen, die technisch und für die Preisbildung gleichartig sind. Ungleichartige Leistungen sollen nur zusammengefasst werden, wenn eine Teilleistung für den Durchschnittspreis ohne nennenswerten Einfluss ist.

Eine Prüfung übersetzt das in Fragen an den Text. Fasst Position 05.03 drei Leistungen zusammen, die unterschiedlich kalkuliert werden? Enthält das Verzeichnis Bedarfspositionen, obwohl sie grundsätzlich nicht hineingehören? Fehlt eine Angabe zu den Baustellenverhältnissen, die den Preis bestimmt? Ob ein Text die Anforderung am Ende erfüllt, ist eine rechtliche Bewertung. Die gehört zu Ihrem Vergabejuristen.

So läuft die Prüfung ab

Die Prüfung läuft in sechs Schritten, und die KI übernimmt nur zwei davon: den Textvergleich und das Herausziehen der Verweise. Alles andere machen ein festes Programm und ein Mensch.

Beim Textvergleich legt das Modell Vorbemerkungen und Positionen nebeneinander und markiert, wo sie sich widersprechen, wo derselbe Text zweimal vorkommt und wo eine Einheit nicht zur Leistung passt. Das ist Lesearbeit, bei der Sprachmodelle helfen können. Sie erzeugen allerdings Text aus Mustern und kennen weder Ihr Projekt noch die Absicht des Verfassers. Die Bundesingenieurkammer hält fest, dass beim Einsatz von KI-Werkzeugen am Ende immer Ingenieurinnen und Ingenieure persönliche Verantwortung übernehmen und KI-basierte Leistungen kritisch auf Plausibilität zu prüfen sind. Für ein Leistungsverzeichnis heißt das: Jeder Hinweis wird von einer Fachperson bewertet, und die Haftung des Planers bleibt unverändert.

Gerechnet wird nicht im Sprachmodell. Summen, Menge mal Einheitspreis und Zuschläge rechnet ein festes Programm oder eine Tabelle nach, und zwar mit den Mengen, die im Verzeichnis stehen. Ein Sprachmodell formuliert auch falsche Zahlen überzeugend. Deshalb steht in der Hinweisliste eine Zahl nur dann, wenn das Programm sie bestätigt hat, sonst trägt sie den Vermerk „ungeprüft“.

Normverweise: nur gegen eine Liste prüfbar

Ein Beispiel zeigt, warum. DIN 18299 gehört zur VOB/C und enthält die allgemeinen Regelungen für Bauarbeiten jeder Art. Nach dem Eintrag bei DIN Media liegt sie im November 2026 in der Ausgabe 2023-09 vor und ersetzt die Ausgabe 2019-09. Steht in einem Leistungsverzeichnis noch die ältere Ausgabe, kann das ein Versehen sein. Es kann auch Vertragsinhalt sein.

Was ein Sprachmodell über aktuelle Ausgaben zu wissen glaubt, zählt deshalb nicht als Beleg. Die Verweise werden mit einer Liste aktueller Ausgaben abgeglichen, die aus einer verlässlichen Quelle stammt, etwa aus Ihrer Normenverwaltung. Das Ergebnis heißt „veraltet?“ und enthält eine Rückfrage. Der Entscheidungsweg in der zweiten Grafik zeigt, wann ein Hinweis entsteht und wann nicht.

Ein Vortrag beim Tag der öffentlichen Auftraggeber 2026 rät Vergabestellen, die KI nutzen, Bezugnahmen auf Normen selbst zu überprüfen und jede genannte Norm über die Originalquelle zu bestätigen (Folie 19). Dieselbe Sorgfalt gehört in ein Büro, das ein Leistungsverzeichnis erstellt. Ob sich veraltete Verweise zuverlässig automatisch erkennen lassen, ließ sich nicht belegen. Auch deshalb braucht der Abgleich die Liste. Wie sich Antworten einer KI auf ihre Quelle zurückführen lassen, steht im Beitrag KI-Antworten mit Quellenangabe.

Wie ein Hinweis aussieht

Jeder Hinweis hat vier Teile: Fundstelle, Beobachtung, Art und Rückfrage. Ein Beispiel mit erfundenen Daten: Fundstelle ist Position 03.02.0040 und Vorbemerkung 3.1. Die Beobachtung lautet, dass die Vorbemerkung die Entsorgung in die Einheitspreise einrechnet, die Position sie aber je Tonne gesondert ansetzt. Die Art ist „Widerspruch“. Die Rückfrage fragt, ob die Entsorgung gesondert vergütet werden soll und ob dann die Vorbemerkung angepasst werden muss.

Die Hinweise sind als Rückfragen formuliert, denn der Verfasser kennt das Projekt und entscheidet. Am Ende werden die häufigsten Muster zusammengefasst. Wiederholen sich die Widersprüche zu den Vorbemerkungen, kann die Ursache in einer übernommenen Vorlage liegen. Das lässt sich dann an einer Stelle beheben und nicht an vierzig.

Was die Prüfung nicht leistet

Die Standardprüfung bescheinigt weder Normkonformität noch Vergaberechtssicherheit. Sie liest keine Pläne und bewertet keine Bieter. Ob die Mengen im Verzeichnis zu den Zeichnungen passen, prüft sie deshalb nicht. Eine Mengenermittlung aus Zeichnungen ist machbar, aber ein eigener, zusätzlicher Arbeitsschritt mit eigenem Aufwand und eigener Prüfung. Er gehört nicht zu der hier beschriebenen Prüfung und muss gesondert vereinbart werden.

Leistungsverzeichnisse enthalten meist keine personenbezogenen Daten, sind vor dem Zuschlag aber vertraulich. Dafür gehört keine Datei in einen Verbraucher-Chatdienst. Welche Plattform sich für Ihre Unterlagen DSGVO-konform betreiben lässt, klären Sie mit Ihrem Datenschutzbeauftragten.

Was Sie jetzt tun können

1. Nehmen Sie ein abgeschlossenes Leistungsverzeichnis und lesen Sie die Vorbemerkungen gegen fünf Positionen. Notieren Sie, wie lange das dauert und was Sie finden.
2. Legen Sie eine Liste der Normen mit gültiger Ausgabe an, auf die Ihre Texte verweisen, und bestimmen Sie, wer sie pflegt.
3. Suchen Sie mit der Suchfunktion nach Wörtern wie „eingerechnet“ und „gesondert“ und prüfen Sie, ob die Positionen dazu passen.
4. Klären Sie vorab, wo Unterlagen aus laufenden Vergaben bearbeitet werden dürfen.